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　　創(chuàng)設(shè)“立審執(zhí)一體化”運(yùn)行機(jī)制  “一站式”多元化解涉外糾紛

      ——海南第一涉外民商事法庭為自貿(mào)港建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效司法保障

      法制周報(bào)記者 萬朝暉 王薇

　　“如果這個(gè)糾紛雙方是在他們國家解決，很可能不到法院，會(huì)產(chǎn)生斗毆……”“真沒想到，法官今天過來調(diào)解能夠成功，我們已經(jīng)在雙方之間調(diào)停了幾個(gè)月都沒有進(jìn)展……”“雙方各執(zhí)一詞，證據(jù)繁多，法官這么短的時(shí)間內(nèi)就能條分縷析，使雙方達(dá)成和解，確實(shí)專業(yè)!”在海南第一涉外民商事法庭法官促成兩個(gè)尼日利亞籍留學(xué)生達(dá)成和解協(xié)議后，海南某高校國際學(xué)院的班主任及輔導(dǎo)員對(duì)法庭的工作效率及調(diào)解能力贊不絕口。

　　這是海南第一涉外民商事法庭化解涉外民商事糾紛、服務(wù)保障海南自貿(mào)港建設(shè)的一個(gè)縮影。

　　海南第一涉外民商事法庭是經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)設(shè)立的我國首個(gè)省級(jí)跨行政區(qū)域集中管轄涉外、涉港澳臺(tái)民商事案件的專門法庭。該法庭的創(chuàng)設(shè)及其“立審執(zhí)一體化”運(yùn)行機(jī)制，入選海南第六批制度創(chuàng)新案例，被海南省委、省政府評(píng)為首屆海南省改革和制度創(chuàng)新獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。

　　自2019年9月26日掛牌設(shè)立以來，海南第一涉外民商事法庭共受理案件846件，結(jié)案429件，案件當(dāng)事人涉及五大洲32個(gè)國家、港澳臺(tái)地區(qū)，案件類型涵蓋公司解散、公司清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、保險(xiǎn)費(fèi)代位求償、確認(rèn)仲裁協(xié)議效力、承認(rèn)與執(zhí)行外國法院判決或外國仲裁裁決等常見商事糾紛。

　　“法庭屬于海南省第一中級(jí)人民法院管理的正處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。在海南高院的支持和指導(dǎo)下，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南自貿(mào)港建設(shè)重要指示精神，緊緊圍繞《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，結(jié)合審判工作需要和法庭業(yè)務(wù)特點(diǎn)，在制度創(chuàng)新上做出有益探索，公正高效審理好每一宗案件，努力把涉外法庭打造成海南法院服務(wù)保障自貿(mào)港建設(shè)的‘樣板間’。”海南省第一中級(jí)人民法院院長王萍表示。

　　創(chuàng)新推行“立審執(zhí)一體化”機(jī)制

　　審理周期平均縮短至68天

　　記者走進(jìn)海南第一涉外民商事法庭看到，法庭設(shè)有訴訟服務(wù)中心、互聯(lián)網(wǎng)法庭、在線糾紛調(diào)解區(qū)、同聲傳譯室等多個(gè)場(chǎng)所。配備自助立案機(jī)、案件查詢機(jī)、訴訟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估儀、同聲傳譯機(jī)、ODR平臺(tái)等智能化設(shè)備。有專門的訴服引導(dǎo)員，并為當(dāng)事人提供網(wǎng)上立案、跨域立案、郵寄立案等服務(wù)。

　　今年3月份，受疫情防控影響，上海市的陳律師通過全國移動(dòng)“微法院”平臺(tái)就其代理的一起被告是海南某公司的案件提交網(wǎng)上立案申請(qǐng)。該案件信息很快傳至海南第一涉外民商事法庭。經(jīng)立案法官對(duì)當(dāng)事人提交的電子訴訟材料進(jìn)行審核，材料齊全符合立案條件準(zhǔn)予立案，不到20分鐘，一起跨域網(wǎng)上立案辦理完成。

　　除了為當(dāng)事人提供智能、便捷的訴訟服務(wù)，法庭的“立審執(zhí)一體化”運(yùn)行機(jī)制則更能凸顯海南涉外法庭的特點(diǎn)。

　　“所謂‘立審執(zhí)一體化’，是指案件從立案、審判到執(zhí)行全流程在法庭內(nèi)由不同的專業(yè)團(tuán)隊(duì)完成，而區(qū)別于在法院內(nèi)設(shè)的立案庭、審判庭、執(zhí)行局等部門間流轉(zhuǎn)分別完成不同環(huán)節(jié)的機(jī)制。涉外民商事審判業(yè)務(wù)的專業(yè)性較強(qiáng)，對(duì)人員要求較高，從立案開始，全流程都需要既熟悉國際經(jīng)貿(mào)法律規(guī)則、又具有涉外民商事審判工作經(jīng)驗(yàn)和較高英文應(yīng)用水平的法官來從事。我們法庭的法官都是從全省法院中經(jīng)過嚴(yán)格的考試考核遴選出來的，其中也有從事過立案、執(zhí)行工作的法官，具備相應(yīng)的素質(zhì)要求。因此，將涉外民商事審判業(yè)務(wù)從立案開始一直到執(zhí)行全流程交由法庭負(fù)責(zé)，有效解決了當(dāng)前涉外民商事審判實(shí)踐中存在的立案、審判、執(zhí)行各部門間銜接不暢、法律認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、移送效率不高等問題，有利于提高審判質(zhì)量和效率，有利于統(tǒng)一法律適用尺度，有利于提升法庭的國際公信力和影響力?！焙Ｄ系谝簧嫱饷裆淌路ㄍネラL蘇志輝介紹說。

　　海南第一涉外民商事法庭掛牌以來，“立審執(zhí)一體化”運(yùn)行機(jī)制成效良好。作出實(shí)體判決的案件，上訴僅11件，扣除不能上訴的仲裁司法審查等案件，上訴率僅5%左右，無一件被省高院改判或發(fā)回重審，無一件申訴信訪案件，亦無法官因案件辦理不公或廉潔問題而被當(dāng)事人投訴。除當(dāng)事人下落不明需要公告送達(dá)的外，平均結(jié)案用時(shí)縮短至68天，大幅度節(jié)省了當(dāng)事人的訴訟時(shí)間成本。

　　開發(fā)上線多元化解平臺(tái)對(duì)接仲裁、調(diào)解機(jī)構(gòu)

　　構(gòu)建便捷高效“一站式”多元解紛機(jī)制

　　為貫徹落實(shí)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》關(guān)于建立多元化商事糾紛解決機(jī)制的要求，法庭與香港和解中心、澳門調(diào)解協(xié)會(huì)、深圳國際仲裁院、海南國際仲裁院等10余家國際國內(nèi)知名仲裁、調(diào)解機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，開發(fā)上線多元化解平臺(tái)，引入第三方專家調(diào)解員參與，并建立相配套的案件分流、訴調(diào)訴裁對(duì)接、調(diào)解前置、訴前調(diào)解免收案件受理費(fèi)等制度，努力構(gòu)建便捷高效的“一站式”多元解紛機(jī)制。

　　“法庭的集中管轄機(jī)制和‘立審執(zhí)一體化’機(jī)制，不僅加強(qiáng)了涉外糾紛的分流處理和案件審理的專業(yè)性、集中性，而且有效利用了仲裁司法審查集中管轄的優(yōu)勢(shì)，具有將訴訟、調(diào)解、仲裁等多元解紛方式結(jié)合在一起的天然優(yōu)勢(shì)，為我們完善涉外民商事糾紛多元化解決機(jī)制提供了組織上的便利條件?！碧K志輝介紹說。

　　記者在法庭訴訟服務(wù)中心采訪時(shí)，看到了正坐在調(diào)解仲裁分流窗口解答當(dāng)事人咨詢的海南國際仲裁院商事調(diào)解中心調(diào)解員劉娟。她告訴記者：“根據(jù)我們與法庭簽訂的訴調(diào)對(duì)接合作協(xié)議，我們每周一、周三會(huì)來法庭值班兩天，向當(dāng)事人推介我們的調(diào)解機(jī)制，幫助分流案件，減輕法院案件不斷增長的壓力。昨天我們剛受領(lǐng)了法庭推送的1件訴前調(diào)解案件，至今已接受委派調(diào)解5件，調(diào)成2件，效果很好?！?/p>

　　針對(duì)涉外民商事糾紛當(dāng)事人經(jīng)常分處兩地、時(shí)空受限的特點(diǎn)，法庭依托“華為云”數(shù)據(jù)，開發(fā)上線了全國首個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專用于涉外民商事糾紛的多元在線調(diào)解平臺(tái)(英文簡(jiǎn)稱ODR)，將合作的仲裁、調(diào)解機(jī)構(gòu)旗下的調(diào)解員吸納入駐，使當(dāng)事人足不出戶就能打破時(shí)空限制接受專業(yè)調(diào)解服務(wù)，從而形成了多機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)一站式調(diào)解、線上線下多元化解糾紛的格局，受到中外當(dāng)事人歡迎。

　　今年6月初，從事海南至香港公路貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的中外合資企業(yè)海南某運(yùn)輸公司，因與香港居民羅某就掛靠經(jīng)營合同產(chǎn)生糾紛訴至海南第一涉外民商事法庭。法庭收到案件材料后，征得起訴人同意將案件分流至海南國際仲裁院國際商事調(diào)解中心。6月9日，受商事調(diào)解中心指派，調(diào)解員謝盛輝通過ODR與雙方當(dāng)事人約定好上線時(shí)間，組織分處?？?、香港的雙方當(dāng)事人開展遠(yuǎn)程調(diào)解，最終促成雙方當(dāng)事人在線簽訂了調(diào)解協(xié)議。對(duì)法庭高效便捷的調(diào)解機(jī)制，雙方當(dāng)事人稱贊不已。

　　探索適用最高法院國際商事法庭規(guī)則

　　作出全國首例仲裁行為保全裁定

　　2017年9月10日，設(shè)立于美國的某公司在海南投資設(shè)立某醫(yī)院管理咨詢公司，并與某國際醫(yī)院簽訂了《合作協(xié)議》，但在合作過程中，雙方共同經(jīng)營管理的方式、方法上存在分歧，造成糾紛。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)受理了該醫(yī)院管理咨詢公司就雙方糾紛提起的仲裁。仲裁程序期間，該醫(yī)院管理咨詢公司通過中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)向海南一中院提交財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)、證據(jù)保全申請(qǐng)及行為保全申請(qǐng)。

　　“我們?cè)趯彶樵摪笗r(shí)發(fā)現(xiàn)，在我國《仲裁法》和相關(guān)司法解釋中并未明確是否支持仲裁程序中的行為保全申請(qǐng)，國內(nèi)司法實(shí)踐中亦無先例可循?！碧K志輝告訴記者，案件合議庭幾經(jīng)研究，最終參照最高法院國際商事法庭規(guī)則中的一個(gè)原則性條款，依法裁定支持了申請(qǐng)人的行為保全請(qǐng)求。

　　“這個(gè)仲裁程序中的行為保全裁定案，平等保護(hù)了中外當(dāng)事人的合法權(quán)益，展現(xiàn)了海南法院在營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境中應(yīng)有的專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！碧K志輝說。

　　目前，海南第一涉外民商事法庭正在積極探索涉外司法服務(wù)保障的新形式，計(jì)劃在外向型重點(diǎn)園區(qū)設(shè)立巡回服務(wù)點(diǎn)，拓展、延伸司法服務(wù)保障的觸角，努力為自貿(mào)港法治化、國際化、便利化營商環(huán)境建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

作者：萬朝暉 王薇

責(zé)編：廖悠悠